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鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第79號(hào)）

《鷹潭市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管理辦法》已由鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2020年12月17日通過(guò)，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年4月8日

鷹潭市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管理辦法

（2020年12月17日 鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)

2021年3月26日 江西省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

一條為了防治建設(shè)工地?fù)P塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法，農(nóng)村居民自建房屋建設(shè)工地除外。

第三條本辦法所稱建設(shè)工地?fù)P塵污染，是指在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路交通工程、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化等工程施工及其物料運(yùn)輸、堆放過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第四條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，防治揚(yáng)塵污染。

鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)按照市人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好本轄區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、處置以及園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸（公路）主管部門負(fù)責(zé)公路、碼頭等道路交通工程建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門、房屋征收主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建（構(gòu)）筑物拆除工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條建設(shè)單位在建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中履行下列職責(zé)：

（一）在項(xiàng)目建設(shè)投資中，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，并及時(shí)足額支付。

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

（三）建立項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查制度，定期組織檢查。

第七條施工單位在建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中履行下列職責(zé)：

（一）制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位同意后組織實(shí)施。

（二）按照規(guī)定使用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

（三）按照規(guī)定配備環(huán)保監(jiān)督員。

（四）建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染防治主要措施、監(jiān)督管理主管部門及其等信息。

（五）實(shí)施施工總承包的工程，施工總承包單位對(duì)承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

第八條監(jiān)理單位在建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中履行下列職責(zé)：

（一）將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，審查施工單位的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位違反揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及有關(guān)主管部門報(bào)告。

第九條房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路交通工程等施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，并采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、沖洗地面等措施。工程開(kāi)工前，按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋，其中臨市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米，其它圍檔高度不得低于1.8米；房屋建筑圍擋設(shè)置20厘米以上的防溢座，頂部安裝高壓霧化噴淋設(shè)備，并適時(shí)開(kāi)啟。

（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路、物料堆放場(chǎng)地以及辦公區(qū)、生活區(qū)地面進(jìn)行硬化，對(duì)其他裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，對(duì)土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者密閉等防塵措施。

（三）進(jìn)行土石方作業(yè)，攤鋪、碾壓作業(yè)，以及銑刨、切割、清掃作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到施工現(xiàn)場(chǎng)以外。

（四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行清理和整，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。不能按時(shí)清運(yùn)的，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，并采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)、取土點(diǎn)的出口處按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗處配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛。

（六）道路挖掘施工過(guò)程中，及時(shí)覆蓋已開(kāi)挖路面，并采取灑水等措施；道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面；臨時(shí)便道進(jìn)行硬化處理并定時(shí)灑水。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

第十條建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)抑塵設(shè)備，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，并不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。需要爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋。

第十一條園林綠化施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）綠化作業(yè)土壤不得直接堆放在道路路面上。

（二）挖掘樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取灑水、覆蓋等防塵措施。

（三）對(duì)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化。

第十二條暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十三條建筑面積一萬(wàn)方米以上的房屋建筑工程和長(zhǎng)度二百米以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、水利等線性工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地主要出入口和揚(yáng)塵重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)安裝揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,在建設(shè)工地出入口、車輛沖洗處以及主要施工作業(yè)區(qū)等揚(yáng)塵重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并確保設(shè)備正常運(yùn)行。

建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化技術(shù)，對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵污染實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并與生態(tài)環(huán)境主管部門互聯(lián)互通、信息共享。

第十四條運(yùn)輸建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得城市管理主管部門核準(zhǔn)，使用符合條件的車輛，采用遮蓋、密閉等措施，防止運(yùn)輸途中產(chǎn)生揚(yáng)塵及物料泄漏、散落，并按照規(guī)定路線行駛。

第十五條公民、法人和其他組織依法享有獲取建設(shè)工地?fù)P塵污染防治信息的權(quán)利，對(duì)違反建設(shè)工地?fù)P塵污染防治規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第十六條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予處罰：

（一）未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)即開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止施工。

（二）未建立項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查制度，并定期組織檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（三）未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋；或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第十七條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第十八條違反本辦法規(guī)定，拆除建（構(gòu)）筑物時(shí)未設(shè)置圍擋，未采取持續(xù)加壓噴淋等措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生的；爆破作業(yè)時(shí)，未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第十九條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則；對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為未及時(shí)要求施工單位改正，并報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十條違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的車輛，未采用遮蓋、密閉等措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵及物料遺撒的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十一條各級(jí)人民政府、建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法自2021年6月1日起施行。